Регионы стали больше внимания уделять контролю за чистотой местных выборов, в связи с чем усилилась подготовка независимых наблюдателей и экспертов. Всё чаще они участвуют в разрешении проблемных случаев и разъяснении норм закона в ходе голосования. Грубых нарушений не допускается, однако есть недочёты, связанные с новыми практиками в процедуре выборов. Об опыте мониторинга и наблюдения на муниципальных кампаниях рассказали участники онлайн – обсуждения НОМ 18 мая.
«За последние недели регионы более серьёзно стали подходить к мониторингу муниципальных кампаний. Если раньше этому не уделяли большого внимания, сейчас все осознают, что это, во-первых, проба сил для наблюдателей и экспертов, а во-вторых, понимание тех проблем, с которыми мы можем столкнуться в период федеральных выборов. Мы можем уже сегодня искать на эти вызовы правовые решения», – подчеркнул член Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, председатель Ассоциации НОМ Александр Брод.
Эксперт рассказал, что НОМ ведёт постоянный мониторинг муниципальных выборов, держа связь с региональными экспертами и наблюдателями на местах. По словам, правозащитника, в экспертном комментарии теперь необходимо отражать не только базовые сведения о ходе голосования, но и оценку того – насколько итогам выборов доверяют сами избиратели. «По опыту прошлых месяцев грубых нарушений на выборах не выявляется. Недочёты и шероховатости имеют место быть. Для того, чтобы их минимизировать, в ходе рабочих встреч рекомендуем предварительно прорабатывать эти моменты с избирательными комиссиями, на встрече общественных штабов с политическими партиями и кандидатами», – заявил Александр Брод, добавив, что на основе обобщённых итогов регионального опыта к думской кампании будут корректироваться и информационно – методические материалы для наблюдателей.
Член Общественной палаты РФ, исполнительный директор Ассоциации НОМ Алёна Булгакова рассказала, что общение экспертов с наблюдателями по разъяснению процедур выборов позитивно отражается на всём процессе контроля за ними: «Когда общественные наблюдатели из отдалённых территорий видят, что эксперты приезжают к ним на участки ни с популистской целью, а с желанием узнать, как проходит голосование и помочь в разрешении спорных случаев на основе личного опыта и примера, то сама работа у них начинает моментально быть более чёткой и вдумчивой».
Наблюдая за местными выборами в составе мониторинговых групп Алёна Булгакова отметила вопросы, которые на практике необходимо дальше совершенствовать: установка пломб на стационарных и переносных урнах, формирование реестра избирателей, голосующих «на дому», обеспечение сохранности бюллетеней и процедуры, связанные с форматом многодневного голосования.
По мнению председателя комиссии Общественной палаты Алтайского края по организации общественного контроля, взаимодействию с общественными советами и правозащитной деятельности Руслана Демакова, независимые наблюдатели всё больше становятся не сторонними, а активными участниками процесса: пресекают агитацию на участках, разъясняют кандидатам их права и обязанности, рассказывают людям с ограниченными возможностями о том, как они могут проголосовать. «На региональном опыте мы уже можем говорить о том, что доверие к выборам со стороны избирателей, благодаря качественной работе наблюдателей, формируется и укрепляется. Общественный штаб наладил интерактивную связь с наблюдателями: через почту и мобильные телефоны в течение дня они высылают фото и оценку хода избирательного процесса», – рассказал Руслан Демаков, добавив, что таким образом «рука на пульсе» находится всегда.
Председатель Совета при главе администрации (губернаторе) Краснодарского края по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека Андрей Зайцев рассказал, что уже несколько лет мониторингом выборов всех уровней в регионе занимается Объединенный штаб общественного наблюдения. В период Единого дня голосования прошлого года каждый день, сообщил эксперт, на участках присутствовали более 10 тысяч наблюдателей и до сих пор на выборах в сельских поселениях – «тотальный контроль». «Даже муха не пролетит, не то, что пачка бюллетеней. Важный вопрос – трактовка результатов. По инициативе Ассоциации НОМ мы создали целый пул экспертов – ведущих юристов, политологов, социологов. Мы продолжаем с ними работу», – рассказал Андрей Зайцев, добавив, что на предстоящих муниципальных выборах в планах отработать на практике работу Ситуационного центра, который также будет транслировать объективные данные о выборах.
Член Общественной палаты РФ (от Свердловской области), член Координационного совета при ОП РФ по общественному контролю за голосованием Владимир Винницкий подчеркнул: наблюдателям необходимо готовиться к оперативной реакции на возможные провокации со стороны СМИ, блогеров и даже кандидатов. «Каждую неделю мы заключаем соглашения с общественными организациями, проводим, в том числе по итогам муниципальных выборов, круглые столы с партиями. Серьёзных замечаний к подготовке наблюдателей или по другим вопросам выборов не звучит. Однако поток дезинформации уже имеет место быть», – обратил внимание член ОП РФ.
Заместитель Председателя Общественной палаты Пермского края Михаил Мухин рассказал об опыте работы мониторинговой группы штаба на выборах в Кунгурскую думу. «Были попытки со стороны членов комиссий с правом совещательного голоса и кандидатов навести смуту и дискредитировать выборный процесс, однако такое поведение было нивелировано оперативной реакцией наблюдателей и грамотной экспертной оценкой. Мы с Алёной Булгаковой как представители мониторинговой группы лично проводили разъяснительные беседы с кандидатами, у которых были необоснованные претензии, после чего проблемы были урегулированы», – поделился опытом с участниками обсуждения эксперт.
Работа независимых экспертов должна вестись на всех этапах избирательных кампаний, убеждена региональный координатор Ассоциации НОМ, руководитель регионального отделения Корпуса «За чистые выборы» Эвелина Павельева. «Говоря о региональном опыте наблюдения за муниципальными выборами, хочу отметить, что именно оперативная и профессиональная оценка экспертов может предотвратить негативный информационный всплеск в сети. Необходимо вовремя сообщать и квалифицировать поведение и других участников процесса, а среди них сейчас много тех, кто нацелен намеренно дискредитировать выборы», – поделилась мнением Эвелина Павельева.
Исполнительный директор Общественной палаты Республики Коми Александра Афонина отметила: на повышение качества общественного контроля на местных выборах уже сейчас влияют обучающие семинары, разработанные ОП РФ и НОМ. «Я сама в качестве преподавателя передавала знания, заложенные в эту программу. На обучении присутствовали и представители оппозиционных партий. Даже они отмечали, что обучение нацелено воплотить запрос общества на обеспечение прозрачности выборов, в том числе и за пределами дня голосования», – сообщила эксперт, предложив проводить такие семинары на постоянной основе и в межвыборный период.