– Гражданское общество действительно играет важную роль в контроле за тарифами на обращение с твёрдыми коммунальными отходами (ТКО). Его задача — обеспечивать прозрачность, подотчётность и справедливость в этой сфере, дополняя государственный контроль.
Гражданское общество и общественные организации также могут влиять на ситуацию:
Проводить независимые экспертизы. Общественные организации вправе заказывать исследования, чтобы проверить корректность расчётов тарифов.
Выступать с инициативами. На местном уровне можно предлагать изменения в законодательство или инициировать изменения, контролировать исполнение норм и формировать экологическую культуру.
В Совет по правам человека поступило в октябре письменное обращение жительницы г. Краснодар по вопросу не вывоза ТКО с площадки. Как оказалось, что эта проблема по всему краю. Но к сожалению и увеличилось количество крыс на площадках и жители пишут жалобы.
22 октября вышло распоряжение Губернатора края о введении ЧС в 10 муниципальных образованиях, что и послужило обращению к Председателю Совета и Губернатору края проведения совещания по данному вопросу.
10 ноября на площадке Министерства тЭК и ЖКХ совместно с общественным советом Мин. ТЭК , представителями администрации города Краснодара, Департамента цен и тарифов , экспертами Совета обсудить все вопросы, которые затронуты по данному вопросу.
Приведу часть вопросов которые были на обсуждении.
1. Санитарное содержание площадок ТКО,
2. Соблюдение графика вывоза.
3. увеличение тарифов на вывоз ТКО как для жителей населенных пунктов так и для садоводческих товариществ.
4. Вопрос утилизации веток деревьев и строительного мусора.
Вступили в силу новые требования по ТКО, так например:
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 7 марта 2025 г. N 293 “О ПОРЯДКЕ ОБРАЩЕНИЯ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ “.
Одним из главных нововведений становится переход к расчёту тарифов исходя из массы ТКО, а не их объёма. С 2027 года такой подход будет применяться при установлении тарифов на обработку, обезвреживание, захоронение, энергетическую утилизацию отходов, а также на производство искусственных грунтов. Для ранее утверждённых долгосрочных тарифов предусмотрен поэтапный переход на новую систему. Если у вас долгосрочный тариф был установлен по объёму, его придётся скорректировать. Одновременно усиливается значение весового контроля: если оператор ведёт расчёты без средств измерения массы либо оборудование неисправно, часть средств исключат из необходимой валовой выручки с применением понижающего коэффициента 0,5. Это призвано мотивировать компании инвестировать в оснащение объектов весовым оборудованием. Убедитесь, что на всех ключевых точках (въезд на сортировку, полигон, перегрузочную станцию) весы установлены, прошли поверку и работают корректно.
С 1 сентября 2026 года вступают в силу новые правила, утверждённые постановлением Правительства РФ №241 от 06.03.2026 г.. Согласно этим правилам, для вычисления нормативов накопления ТКО необходимо проводить фактические замеры на площадках. При этом обязательно использование сертифицированных датчиков и весов, а также видео- и фотофиксация с учётом локации.
Замеры должны осуществляться с определённой периодичностью (не реже раза в неделю) на определённом количестве площадок (для каждого типа объектов — 10%) в течение периода, который учитывает сезонность. При этом обязательно проводится морфологический анализ (определение процента стекла, органики, бумаги, пластика), а также фиксация массы и объёма отходов.
Важное правило: нельзя вывозить одним мусоровозом одновременно и смешанные, и раздельно накопленные сухие отходы.
Исключение — если технические характеристики самого мусоровоза это прямо предусматривают.
Вывоз сухих отходов происходит по мере их накопления, но с минимальной регулярностью — не реже одного раза в 10 календарных дней.
Оператор также обязан убирать место погрузки: подбирать отходы, которые просыпались при погрузке.
Контроль
Росприроднадзор проверяет корректность вычислений и методологии замеров. Роспотребнадзор рассматривает жалобы граждан, контролирует соответствие тарифов. Региональные ЖКХ мониторят процесс модернизации площадок. Общественные организации принимают участие в пересмотре нормативов, проводят аудит данных.
Если в многоквартирном доме (МКД) есть мусоропровод и мусороприёмные камеры, то ТКО накапливаются в контейнерах, расположенных внутри этих камер (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы). Это прямо предусмотрено нормативными актами, в частности, пунктом 10 Правил №1156 (с 1 сентября 2025 года — пункт 30 Правил №293), которые прямо называют мусорокамеры одним из способов складирования ТКО наряду с контейнерными площадками.
В России.
К основным проблемам, которые были рассмотрены в исследовании, относятся:
1) наличие противоречий между российским законодательством и международными стандартами, формирующими практику в сфере обращения с отходами;
2) низкая роль органов местного самоуправления в организации деятельности по управлению процессами обращения с твердыми коммунальными отходами;
3) отсутствие производственной инфраструктуры по переработке твердых коммунальных отходов;
4) низкий уровень раздельного сбора твердых коммунальных отходов;
5) несогласованность интересов между субъектами в сфере обращения с отходами.
Приведена мировая практика, так Китайские компании активно разрабатывают собственные решения:
Собственные технологии сжигания, адаптированные под «влажный» несортированный мусор.
Системы очистки дымовых газов, соответствующие национальным стандартам и превосходящие требования ЕС.
Технологии сортировки с использованием ИИ и робототехники.
Методы химической переработки пластиков и переработки электронного лома надёжнее, а также позволяют сжигать отходы разного состава без предварительной подготовки.
Текущие вызовы и тенденции
Несмотря на успехи, отрасль сталкивается с вызовами:
Дефицит сырья. Многие мусоросжигательные заводы работают не на полную мощность из-за снижения объёмов образования ТКО.
Конкуренция с другими методами. С развитием технологий сортировки и химической переработки спрос на энергоутилизацию может снижаться.
Экологические требования. Ужесточение норм по выбросам заставляет компании инвестировать в новые системы очистки.
Продажа энергии: Основной продукт переработки — электроэнергия, которая продается в национальную энергосистему. Мощности 14 мусоросжигательных заводов компании позволяют перерабатывать свыше 30 000 тонн отходов в сутки, генерируя около 5 миллиардов кВт·ч в год.
Такая структура обеспечивает стабильный денежный поток, снижает зависимость от колебаний тарифов на электроэнергию и делает проекты инвестиционно привлекательными.
Поднят вопрос о предприятиях по сортировке и переработке ТКО, наличие и количество в регионе.
Хотелось бы отметить, что все с пониманием отнеслись к данному вопросу, так как регион уже задыхается от стихийных пожаров на полигонах, загрязнение окружающей среды и экологии.
Подведя итоги прошедшего совещания было предложение пригласить Министерство сельского хозяйства, Министерство природных ресурсов и обязательно Прокуратуры и Роспотребнадзора для дальнейшей работы.
Текст публикуется в авторской редакции