Регламент Совета

РЕГЛАМЕНТ

Совета при главе администрации (губернаторе) Краснодарского края

 по развитию гражданского общества и правам человека

Общие положения

Статья 1

Совет при главе администрации  (губернаторе) Краснодарского края по развитию гражданского общества и правам человека (далее – Совет) является консультативным органом при главе администрации (губернаторе) Краснодарского края, образованным для реализации государственной политики в области содействия развитию институтов гражданского общества, поддержки правозащитного движения, учета прав и законных интересов общественных объединений, правозащитных, религиозных и иных организаций при общественной оценке деятельности органов исполнительной власти, обеспечения защиты прав и свобод человека на территории Краснодарского края.

Статья 2

Порядок деятельности Совета определяется положением о Совете при главе администрации (губернаторе) Краснодарского края по развитию гражданского общества и правам человека, утвержденным постановлением главы администрации Краснодарского края от 5 мая 2005 года № 392 (далее – Положение о Совете) и настоящим Регламентом.

Статья 3

Совет организует свою работу на основе коллективного, свободного делового обсуждения и решения вопросов, гласности, учета общественного мнения.

Статья 4

Взаимодействие Совета с главой администрации (губернатором) Краснодарского края обеспечивается Председателем Совета.

Статья 5

Состав Совета формируется главой администрации (губернатором) Краснодарского края из числа представителей некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Краснодарского края в установленном законом порядке, а также представителей общественных советов, созданных при территориальных органах федеральных органов исполнительной власти в Краснодарском крае, при исполнительных органах государственной власти Краснодарского края и при органах местного самоуправления в Краснодарском крае.

 

Раздел 1. Органы Совета

Председатель, заместители председателя Совета

Статья 6

Председатель и заместители Председателя Совета назначаются главой администрации (губернатором) Краснодарского края.

Статья 7

Председатель Совета:

обеспечивает организацию работы Совета;

ведет заседания Совета;

информирует главу администрации (губернатора) Краснодарского края о рассмотренных на заседаниях Совета вопросах и принятых решениях;

ведает внутренним распорядком Совета;

координирует подготовку материалов и проектов документов к заседаниям Совета;

информирует членов Совета о решениях органов государственной власти Краснодарского края, касающихся деятельности Совета, а также о работе Совета, постоянных и временных органов Совета;

подписывает протоколы и решения заседания Совета, а также письма, связанные с деятельностью Совета;

принимает решение о направлении  поступивших в Совет материалов на рассмотрение в соответствующие комиссии Совета;

осуществляет взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Краснодарском крае, исполнительными органами государственной власти Краснодарского края, органами местного самоуправления в Краснодарском крае, государственными и муниципальными организациями, иными организациями, осуществляющими в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия на территории Краснодарского края по вопросам предоставления информации, необходимой для обеспечения деятельности Совета;

представляет Совет во взаимоотношениях с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Краснодарском крае, исполнительными органами государственной власти Краснодарского края, органами местного самоуправления в Краснодарском крае, государственными и муниципальными организациями, иными организациями, осуществляющими в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия на территории Краснодарского края.

Статья 8

Заместители Председателя Совета:

по поручению Председателя Совета один из заместителей ведет заседание Совета;

формируют повестку дня заседаний Совета;

замещают Председателя Совета в его отсутствие по его поручению;

в пределах своих полномочий координируют деятельность комиссий и рабочих групп  Совета;

в отсутствие Председателя Совета, по его поручению, подписывают протоколы заседаний и решений   Совета, а также письма, связанные с деятельностью Совета;

организуют оповещение членов Совета о предстоящем заседании Совета;

организуют учет поступающей информации от членов Совета, комиссий и рабочих групп Совета;

взаимодействуют с комиссиями и рабочими группами Совета при подготовке вопросов, выносимых на заседание Совета;

осуществляют обеспечение членов Совета необходимыми материалами и информацией о заседаниях Совета;

обобщают и представляют Председателю Совета поступившие предложения в планы работы Совета и в проект повестки заседания Совета;

организуют и контролируют выполнение решений Совета, поручений Председателя Совета;

выполняют иные функции, возложенные на них Председателем Совета.

 

Рабочие органы Совета

Статья 9

Совет для оперативного управления своей деятельности имеет право формировать Президиум Совета, а также рабочие органы по направлениям своей деятельности, состав и численность которых утверждаются решением Совета.

К рабочим органам Совета относятся постоянно действующие Комиссии Совета, рабочие группы Совета по направлениям своей деятельности.

Руководители рабочих органов избираются из числа членов Совета Советом  путем открытого голосования простым большинством голосов.

Президиум Совета формируется из председателя Совета, его заместителей и руководителей Комиссий Совета.

Статья 10

Численный и персональный состав  рабочих органов определяется Советом и утверждается большинством голосов от общего числа членов Совета, присутствующих на заседании Совета.

Рабочие органы Совета образуются  на заседании  Совета из числа членов Совета.

Образование рабочих органов Совета оформляется решением Совета.

В состав рабочих органов могут быть включены внешние эксперты – научные работники, специалисты, представители некоммерческих организаций.

В состав рабочих органов могут быть избраны Председатель Совета, его заместители.

Статья 11

Комиссии Совета, созданные для рассмотрения вопросов, отнесенных к их ведению:

организуют работу по направлениям своей деятельности с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Краснодарском крае, исполнительными органами государственной власти Краснодарского края, органами местного самоуправления в Краснодарском крае, государственными и муниципальными организациями, иными организациями, осуществляющими в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия на территории Краснодарского края;

осуществляют предварительное рассмотрение поступивших в Совет материалов по вопросам, касающимся прав и законных интересов граждан;

совместно с рабочими группами Совета готовят проекты решений для рассмотрения на заседаниях Совета;

дают заключения и предложения по подготовленным рабочими группами Совета проектам документов;

по поручению Совета осуществляют другие виды деятельности;

решают вопросы организации своей работы.

В состав комиссий Совета могут входить  представители некоммерческих организаций, ученые и специалисты в различных областях с правом совещательного голоса.

Статья 12

Рабочие группы Совета образуются из числа членов Совета для разработки проектов документов Совета, подготовки заключений на поступившие на рассмотрение Совета материалы, разработки предложений и  рекомендаций по реализации прав граждан и общественных объединений, осуществления иной деятельности в соответствии  с целями и задачами Совета.

В состав рабочих групп Совета могут входить  представители некоммерческих организаций, ученые и специалисты в различных областях с правом совещательного голоса.

Численный и персональный состав рабочих групп утверждается большинством голосов от общего числа членов Совета, присутствующих на заседании Совета.

Полномочия рабочих групп Совета, а также сроки их работы определяются Советом в пределах своих полномочий.

 

Раздел 2. Порядок работы Совета
Планирование работы Совета

Статья 13

Совет организует проведение своих заседаний, работу комиссий и рабочих групп на основе текущих и перспективных планов.

Перспективное планирование осуществляется путем принятия плана работы Совета на год, включающего в себя планы работы комиссий Совета.

В соответствии с планом работы Совета на год формируются текущие (месячные) планы основных мероприятий Совета.

Статья 14

Подготовка планов  работы Совета и ответственность за их реализацию возлагается на заместителя Председателя Совета.

Общее руководство по формированию  планов работы Совета и их согласование с администрацией Краснодарского края осуществляет Председатель Совета.

Планы работы Совета утверждаются на  заседаниях Совета большинством голосов от общего числа членов Совета, присутствующих на заседании Совета.

 

Заседания Совета

Статья 15

Совет проводит очередные заседания не реже одного раза в два месяца.

Время и место  проведения очередного заседания Совета определяется Председателем Совета на основании решения предыдущего заседания по согласованию с администрацией Краснодарского края.

Созыв очередных заседаний Совета производится Председателем Совета.

О времени и месте проведения очередного заседания  члены Совета извещаются  не позднее, чем за 7 дней до даты заседания.

Статья 16

В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания Совета.

Внеочередное заседание Совета созывается по инициативе Председателя Совета или по  предложению  не менее одной трети членов Совета.

Предложение о созыве внеочередного заседания Совета направляется Председателю Совета в письменной форме с указанием вопросов, вносимых на рассмотрение Совета и обоснованием необходимости созыва внеочередного заседания.

Созыв внеочередного заседания Совета производится в порядке, предусмотренном статьей 16 настоящего Регламента.

Статья 17

Заседания Совета являются  открытыми.

Заседания Совета правомочны, если на них присутствует не менее половины от общего числа  членов Совета.

Регистрация членов Совета проводится в начале заседания.

По представлению Председателя Совета, комиссий Совета на заседание  Совета могут быть приглашены лица, не являющиеся его членами.

Вопрос о количестве и персональном составе приглашенных на заседание Совета решается Председателем Совета по согласованию с комиссиями.

Представители средств массовой информации могут присутствовать на заседаниях Совета по согласованию с председателем Совета.

 

Повестка заседания Совета

Статья 18

Проект повестки заседания Совета формируется заместителям Председателя Совета.

Вопросы в проект повестки  следующего заседания Совета могут быть предложены членами Совета  в конце каждого текущего заседания Совета, а также не позднее 7 дней до даты проведения очередного заседания Совета.

В проекте повестки заседания Совета указываются  вопросы, предложенные к рассмотрению на заседании, фамилии членов Совета, выступающих с докладом и содокладом, а также готовящих материалы и проекты решений по вопросам повестки заседания.

Рассмотренный Председателем Совета проект повестки заседания Совета (при необходимости с приложением рабочих материалов) направляется членам Совета не позднее 3 дней до даты проведения очередного заседания Совета.

Статья 19

При необходимости члены Совета вносят предложения в проект повестки заседания Совета заместителям Председателя Совета.

Одновременно с предложениями в проект повестки заседания Совета должны быть представлены материалы и проекты решений Совета по вопросам, предлагаемым для вынесения на заседание Совета.

Заместители Председателя Совета обобщают поступившие предложения и представляют  их Председателю Совета для включения в проект повестки заседания Совета.

В случае если необходимые материалы и проекты решений не представлены, Председатель Совета может отклонить рассмотрение неподготовленного вопроса или принять решение о включении предложенного вопроса в проект повестки заседания Совета и поручить его подготовку соответствующим  комиссиям, рабочим группам или отдельным членам Совета.

Статья 20

На заседании Совета по предложению членов Совета в повестку заседания могут включаться дополнительные вопросы.

Дополнительные вопросы включаются в повестку заседания Совета при условии их подготовленности к рассмотрению: имеется докладчик, необходимый справочный материал, проект решения.

В исключительных случаях дополнительные вопросы могут быть включены в повестку заседания Совета без предварительной подготовки.

Решение о включении дополнительного вопроса в повестку заседания Совета принимается большинством голосов от числа членов Совета, присутствующих на заседании.

Статья 21

Повестка  заседания Совета утверждается большинством голосов от общего числа членов Совета, присутствующих на заседании Совета.

Статья 22

Заседание Совета ведет Председатель Совета, а в случае его отсутствия, по его поручению, один из заместителей Председателя Совета.

Председательствующий на заседании Совета обеспечивает строгое соблюдение демократических принципов проведения заседаний Совета, его эффективную работу, а также выполнение положений настоящего Регламента, Кодекса этики члена Совета.

Во время заседания Совета и рабочих органов Совета может осуществляется аудио-, фото- и видеофиксация.

Статья 23

Председательствующий на заседании Совета:

открывает и закрывает заседание Совета;

оглашает проект повестки заседания Совета для утверждения;

руководит заседанием, следит за соблюдением Регламента и принятой Советом повестки заседания;

предоставляет слово для выступления в порядке поступления заявок в соответствии с повесткой заседания;

оглашает письменные запросы, заявления и  справки членов Совета;

предоставляет слово членам Совета для устных вопросов, предложений и заявлений, в том числе по порядку ведения заседания;

ставит на голосование каждое предложение членов Совета в порядке поступления;

проводит голосование и оглашает его результаты;
обеспечивает выполнение организационных решений Совета и  порядок на  заседании;

дает поручения по вопросам обеспечения проведения заседания Совета;

контролирует ведение протокола заседания Совета;
подписывает протоколы заседания Совета и принятые на заседании решения.

В случае если выступающий отклоняется от обсуждаемого вопроса, нарушает порядок ведения заседания, председательствующий вправе сделать выступающему предупреждение, а при повторном нарушении – лишить его слова по обсуждаемому вопросу.

Председательствующий на заседании не вправе комментировать выступления членов Совета в ходе выступления, а также давать характеристику выступающим на заседании.

Председатель Совета вправе высказывать собственное мнение по существу обсуждаемых вопросов.

Статья 24

Члены Совета вправе участвовать в обсуждениях, вносить предложения, замечания и поправки по существу обсуждаемых вопросов, предлагать кандидатуры и высказывать свое мнение по кандидатурам лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых Советом, задавать вопросы, давать справки, а также пользоваться иными правами, установленными настоящим Регламентом.

Статья 25

Члены Совета, за исключением назначенных докладчиков, выступают по конкретному вопросу повестки заседания в порядке записи для выступления.

Запись на выступления, регистрацию вопросов, справок, сообщений, заявлений, предложений и других материалов, поступающих от членов Совета, информирование председательствующего о списке записавшихся на выступления и об указанных материалах осуществляет структурное подразделение администрации Краснодарского края, обеспечивающее работу Совета.

Продолжительность времени для докладов, содокладов и заключительного слова устанавливается председательствующим на заседании Совета по согласованию с докладчиками и содокладчиками, но не должна превышать 15 минут – для доклада, 7 минут – для содоклада и 3 минут – для заключительного слова.

Выступающим в обсуждении предоставляется до 5 минут, для повторных выступлений в обсуждениях – до 3 минут, для выступлений по порядку ведения заседания, по мотивам голосования, по кандидатурам, для заявлений, вопросов, предложений, сообщений, справок – до 3 минут.

По истечении установленного времени председательствующий предупреждает об этом выступающего, а затем вправе прервать его выступление.

Предложения по вопросам процедуры пользуются приоритетом по сравнению с вопросами по существу, обсуждение которых прерывается на то время, пока рассматриваются вопросы процедуры.

С согласия Совета председательствующий устанавливает общее время, отводимое на обсуждение вопроса повестки заседания.

Совет вправе принять решение о продлении или сокращении времени выступления.

После принятия решения о прекращении обсуждения председательствующий на заседании выясняет, кто из записавшихся, но не выступивших членов Совета настаивает на выступлении, и с согласия Совета предоставляет им слово.

Члены Совета, которые не смогли выступить в связи с прекращением обсуждения, вправе приобщить подписанные ими тексты выступлений к протоколу заседания Совета.

Статья 26

Совет принимает свои акты в форме решений.

Голосование по проектам решений Совета проводится в целом или по пунктам, а затем в целом.

При голосовании по каждому вопросу член Совета имеет один голос.

Рассмотрение предложений, дополнений по проектам решений Совета проводится после принятия решения за основу.

После объявления председательствующим на заседании Совета начала голосования никто не вправе прерывать голосование, кроме как по вопросу о порядке его проведения.

По окончании подсчета голосов председательствующий на заседании Совета объявляет результаты голосования, информируя присутствующих на заседании о принятии либо об отклонении решения.

Решения Совета считаются принятыми, если за них проголосовало не менее половины от общего числа членов Совета, присутствовавших на заседании Совета.

При равенстве голосов принятым считается решение, за которое проголосовал председательствующий на заседании.

Результаты голосования вносятся в протокол и стенограмму заседания.

При выявлении ошибок в подсчете голосов и нарушении порядка проведения голосования по решению Совета проводится повторное голосование.

По процедурным вопросам решение принимается большинством голосов членов Совета, принявших участие в голосовании.

 

Протоколы заседаний Совета  и органов Совета

Статья 27

На каждом заседании Совета и ее рабочих органов ведется протокол.

В протоколе указываются:

дата и место проведения заседания;

фамилия и инициалы председательствующего на заседании;

число присутствующих на заседании членов Совета;

должности, фамилии и инициалы приглашенных на заседание лиц;

повестка заседания с указанием фамилии и инициалов докладчика и  содокладчика по каждому вопросу, а также лица, выдвинувшего данный вопрос на рассмотрение;

фамилии и инициалы членов Совета, выступивших в обсуждениях или внесших предложения с кратким содержанием выступления;
результаты голосования по каждому вопросу повестки заседания, принятые решения.

Статья 28

Протоколы заседаний оформляются структурным подразделением администрации Краснодарского края, обеспечивающим работу Совета, не более чем в 10-дневный срок после заседания и передаются на подпись председательствующему на заседании.

Оформленные и подписанные протоколы заседаний хранятся в структурном подразделении администрации Краснодарского края, обеспечивающем работу Совета.

 

Порядок участие членов Совета в работе Совета

Статья 30

Участие в деятельности Совета осуществляется лично каждым членом Совета.

Статья 31

Члены Совета могут осуществлять консультативный прием граждан и представителей общественных объединений.

График консультативного приема утверждается решением Совета.

 

Раздел 3. Заключительные положения
Организация работы Совета

Статья 32

Организацию работы Совета, а также его материально-техническое обеспечение осуществляется в соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края от 5 мая 2005 года № 392 «О Совете при главе администрации Краснодарского края по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека» структурным подразделением администрации Краснодарского края, обеспечивающим работу Совета.

Статья 33

Структурное подразделение администрации Краснодарского края, обеспечивающее работу Совета, проводит регистрацию членов Совета, ведет протоколы заседаний Совета, обеспечивает подсчет голосов при голосовании на заседании Совета, выполняет иные функции по обеспечению проведения заседания Совета.

Структурное подразделение администрации Краснодарского края, обеспечивающее работу Совета, регистрирует заявления, предложения, обращения и другие материалы, поступившие от членов Совета по вопросам, включенным в  повестку заседания Совета, готовит окончательные редакции документов, принимаемых Советом.

Раздел 5. Внесение изменений и дополнений в Регламент Совета

Статья 34

Изменения и дополнения в настоящий Регламент вносятся путем принятия Советом соответствующего решения.

Статья 35

Настоящий Регламент вступает в силу со дня принятия Советом соответствующего решения.